西安工業投資集團公司黨委

關于開展領導干部違規插手干預工程建設

突出問題專項整治的實施方案

為進一步深化全面從嚴治黨，堅決遏制工程建設領域腐敗問題，按照省委、市委統一部署，集團黨委決定，在集團系統集中開展領導干部違規插手干預工程建設突出問題專項整治。現制定如下實施方案。

一、整治目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻汲取秦嶺北麓違建別墅問題教訓，聚焦工程建設等重點領域和關鍵環節，緊盯領導干部濫用職權、違規插手干預等突出問題，嚴肅查處權錢交易、利益輸送等腐敗行為，強化監督制約，深化標本兼治，健全制度機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷優化集團發展環境，為新時代集團追趕超越高質量發展提供堅強保障。

二、組織機構

在集團黨委的統一領導下，成立“領導干部違規插手干預工程建設突出問題專項整治”領導小組，由集團黨委書記金輝任組長，黨委副書記吳農、紀委書記常以卓任副組長，副總經理胡治剛、陳紅、任廣斌為成員。領導小組下設4個工作組，具體推動專項整治各項工作。

三、整治重點

以集團機關及系統企業領導干部為重點對象，主要整治違反黨紀黨規、法律法規，利用項目決策、干部人事、審批監管、資金撥付等職權或職務影響，在工程建設中濫用職權、謀取私利，搞權錢交易、利益輸送等行為。

（一）插手干預工程建設項目決策問題。主要是：提前指定或內定項目承建方；以提前進場或墊資建設造成既定事實等方式預定項目承建方；未經審批、核準或備案實施工程項目建設。

（二）插手干預工程建設招標投標問題。主要是：對應招標的項目不招標，或采取化整為零、假借PPP項目、保密項目等方式規避招標；對應公開招標的實行邀請招標；默許縱容圍標、串標；量身定制確定投標人資格，操縱評標、中標結果；與招標代理、造價咨詢、評估等中介機構、專家串通搞違規操作等行為。

（三）插手干預工程建設實施問題。主要是：違規要求建設單位或勘察、設計、施工等單位轉包、分包工程項目，或指定生產商、供應商、服務商、中介機構；違規隨意變更工程量；利用安全生產監管等職權謀取私利、吃拿卡要等行為。

（四）插手干預物資采購、資金安排使用管理問題。主要是：違規進行物資采購、購買服務；利用物資采購、資金撥付等職權謀取私利；違規大額度追加項目資金等行為。

（五）插手干預工程款支付、工程竣工結算問題。主要是：結算時多算工程量、少算稅率；簽訂虛假合同、結算協議套取工程款；在工程款支付中利用職權索要、收取好處費等行為。

（六）利用職權和職務影響請托斡旋問題。主要是：默許支持親屬打著自己旗號承攬工程；利用職務影響為關系戶在工程建設領域斡旋謀利；安排下屬干預影響工程招投標等行為。

（七）其他違規插手干預工程建設問題。

四、時間安排

專項整治工作為期兩年。2020年，全面推開并取得重要進展。5月底前完成學習動員；6月底前完成自查自糾；7月底前開展重點檢查；9月底前制定完善相關制度、啟動實施改革措施；11月底前開展“回頭看”，總結經驗，查漏補缺；12月底前各項工作取得階段性重要成果。

2021年，鞏固深化整治成果。專項整治深入推進，在有效遏制腐敗、規范用權行為、深化制度建設等方面取得明顯成效，形成常態長效機制。

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